數(shù)據(jù)顯示，目前全市聯(lián)合檢查實施率達78%，涉企檢查總量同比下降43.7%。義烏市綜合執(zhí)法辦負責人表示：“通過統(tǒng)籌計劃、合并任務(wù)、協(xié)同執(zhí)法，我們不僅減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的打擾，也提升了執(zhí)法資源的使用效率。”

試點先行

“三類不查”釋放企業(yè)活力

作為全省首批試點單位，佛堂鎮(zhèn)在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中率先實施企業(yè)分級分類監(jiān)管，建立“信用+風險+行為”三維評價體系，對企業(yè)進行全方位“精準畫像”，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。

佛堂鎮(zhèn)探索推出“三類不查”改革機制，即對“信用好、風險低、主動整改”的企業(yè)，在一定周期內(nèi)原則上不開展現(xiàn)場檢查。浙江藍宇數(shù)碼科技股份有限公司便是首批受益企業(yè)之一，企業(yè)相關(guān)負責人表示，自納入“三類不查”名單以來，執(zhí)法部門一次未上門檢查，企業(yè)迎檢壓力大大減輕，能更專注于生產(chǎn)研發(fā)。

截至目前，佛堂鎮(zhèn)已有100家企業(yè)享受“無事不擾”政策紅利，全鎮(zhèn)涉企檢查總量同比下降超25%。隨著試點經(jīng)驗推廣，該機制已覆蓋電商、物流、宗地企業(yè)、餐飲、汽修等多個行業(yè)，惠及企業(yè)超2000家。

統(tǒng)籌規(guī)范

涉企檢查“瘦身增效”

“無事不擾”并不意味著“放任不管”。為確保監(jiān)管不失控，佛堂鎮(zhèn)實行“動態(tài)管理”機制——正面清單中的企業(yè)若出現(xiàn)嚴重違法行為或突發(fā)風險，將立即觸發(fā)檢查程序，做到“放得開、管得住、查得準”。

市行政執(zhí)法局相關(guān)負責人表示：“我們通過數(shù)據(jù)歸集、行為分析、風險預警等手段，對企業(yè)的運行狀態(tài)進行持續(xù)監(jiān)測，確保監(jiān)管不缺位、不越位。”這一機制既體現(xiàn)了柔性執(zhí)法的溫度，又彰顯了依法監(jiān)管的力度，構(gòu)建起“企業(yè)自律+政府監(jiān)管”的良性互動格局。 

在全市層面，我市認真貫徹落實上級關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。今年5月，市綜合行政執(zhí)法局出臺《規(guī)范涉企檢查十二條舉措》，明確檢查事項清單、控制檢查頻次、推動聯(lián)合檢查，確保執(zhí)法精準、協(xié)同、規(guī)范。

全市30個執(zhí)法部門聯(lián)合制定了《義烏市2025年度行政執(zhí)法工作計劃》，共198項任務(wù)，較往年減少30.5%。計劃導向、任務(wù)統(tǒng)籌的機制，正逐步成為我市行政執(zhí)法改革的重要支撐。

主動自律

管理主體成為規(guī)范發(fā)展“明白人”

我市還在佛堂鎮(zhèn)試點推出“涉企監(jiān)管明白人”制度，進一步提升企業(yè)自主管理水平。即從企業(yè)安管人員中擇優(yōu)選拔“明白人”，協(xié)助政府開展政策宣傳、隱患排查、信息反饋等工作。這些“明白人”熟悉行業(yè)規(guī)范、掌握監(jiān)管要點，成為企業(yè)與政府之間的“橋梁紐帶”。

目前，佛堂鎮(zhèn)共選出72名“明白人”，覆蓋1339家企業(yè)，按地域、行業(yè)劃分責任區(qū)塊，實現(xiàn)精細化網(wǎng)格化管理。從開展情況來看，“明白人”制度不僅提升了企業(yè)對政策的理解和落實能力，也推動形成了“政府引導+企業(yè)自律”的聯(lián)防聯(lián)治模式。

從“一刀切”到“精準畫像”，從“多頭檢查”到“協(xié)同執(zhí)法”，從“被動應對”到“主動自律”……我市通過一系列制度創(chuàng)新，推動涉企行政檢查由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“放管結(jié)合、寬嚴相濟”。這一系列改革舉措，不僅體現(xiàn)了政府治理能力的現(xiàn)代化水平，也為企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上提供了更大空間。

制度創(chuàng)新無止境，監(jiān)管改革在路上。隨著“精準監(jiān)管+分類施策+政企協(xié)同”的監(jiān)管體系不斷完善，我市正朝著“讓企業(yè)安心生產(chǎn)、讓執(zhí)法更有溫度”的目標穩(wěn)步前行。這場以企業(yè)為中心的執(zhí)法改革，正在悄然釋放出高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。（林曉燕）