文明播報
市工商聯(lián)綜合施治激發(fā)商會活力提效能
全省首創(chuàng)商會組織強制清算實踐
日前,在市行政服務中心民政辦事窗口,隨著工作人員發(fā)出《準予社會團體注銷決定書》,在1年半前已被依法撤銷的義烏市某異地商會正式被注銷,法人終止。這標志著我省首例商會組織“撤銷登記+強制清算+注銷登記”退出實踐完成閉環(huán),為全國縣(市、區(qū))層面普遍存在的失能失序“僵尸型”商會治理難題提供了可復制、可推廣的“義烏方案”。
據(jù)悉,該商會屬于社會團體法人,2011年成立,有會員單位56家。其章程顯示,主要功能是引導會員企業(yè)守法經營,維護會員企業(yè)的合法權益,搭建會員企業(yè)與黨委政府聯(lián)系溝通的橋梁紐帶。但該商會自2017年屆滿之后,未按規(guī)定接受社會團體年度檢查,連續(xù)多年被列入活動異常名錄。2024年初被市民政局依法撤銷登記。此后,商會負責人遲遲未辦理清算和注銷手續(xù),導致社團資產閑置、管理風險累積。“早在幾年前,商會就因內部管理不善,運行處于停擺狀態(tài),整個商會都散掉了,沒人牽頭主事,已是名存實亡。”該商會一位老會員透露。
目前,市工商聯(lián)管理服務商會118個,會員總數(shù)超2萬人,數(shù)量居全國縣(市、區(qū))前列?!安糠稚虝M織在實際運行中存在運行規(guī)范性不夠、服務精準性不夠、組織凝聚力不夠等情況,30%左右僅維持基本運轉,10%左右屬于無專職人員、無會員活動、無經費保障的失能失序商會?!笔泄ど搪?lián)負責人介紹,“2024年,我市對3家失能失序商會作出撤銷登記行政處罰決定,但撤銷登記并不代表社會組織法人身份的滅失,只有依法完成清算、注銷登記的,法人資格才真正終止。目前,基本上都是止步于清算流程,未形成商會退出的有效閉環(huán)?!?/div>
直面癥結堵點,唯有改革破局。市工商聯(lián)、市民政局聯(lián)合選定該商會啟動強制清算程序,由工商聯(lián)作為業(yè)務主管部門向法院提交強制清算申請,由法院受理并作出民事裁定書,指定專業(yè)律所組建清算組負責清算。清算組接受指定后,第一時間依法刻制了清算組公章、開設了清算組專用銀行賬戶,并組建由7名成員組成的清算團隊,設立政策法規(guī)組、債權申報及審核組、資產調查與接管組等4個小組,明確了相應職責。
實踐過程中,清算組分工協(xié)作,全面開展對該商會資產以及負債的調查,對商會的銀行賬戶、不動產、車輛、對外投資、知識產權、欠繳稅費等10項內容進行調查。同時通過在報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布強制清算公告和向相關部門、全體會員發(fā)送強制清算告知書的方式,多方面、全方位接收債權申報和債務審核,并擬定了商會財產處置方案,結算了清算組報酬,形成完整的清算方案,由法院批準后予以實施并注銷商會。
近年來,我市在商會優(yōu)化整合退出管理閉環(huán)綜合改革中構建了“制度規(guī)范+數(shù)字賦能+閉環(huán)管理”體系,實施星級評定實現(xiàn)量化驅動、強制清算打通退出堵點、數(shù)字平臺提升治理效能等創(chuàng)新實踐,成效顯著。在強化剛性退出方面,市工商聯(lián)將連續(xù)兩年年審不合格的商會列入異常名錄,后續(xù)采取撤銷登記、強制清算等措施;在強化效能激活方面,設立政企親清懇談、理想信念教育、企業(yè)合規(guī)培訓等27項履職事項清單,指導商會工作,形成了“比學趕超”的良好氛圍。(王佳麗 實習生 雷康藝)
責任編輯:吳 潮明




